【独家】方燕代表：没有接地气的调研，就没有发言权

△十三届全国人大代表方燕

2018年，方燕当选为十三届全国人大代表。她连续两年领衔提交关于修改收养法的议案，在推进收养法修改上下足了功夫。

“我也没想到提出修改收养法后，会接二连三收到全国各地的邮件、来电。”有关心议案办理进程的，有反映在收养过程中遇到困惑、困难的……一件议案，牵动着很多素不相识的人的心，也让方燕在坚持提出收养法修改意见上增添了一份坚定与信心。“目前，收养法已纳入即将出台的民法典婚姻家庭编中，之前议案中的部分内容在法律草案中得到体现。为了更好地维护被收养人和收养人的合法权益，在今年全国两会上，我依然会对民法典婚姻家庭编草案中有关收养的内容提相关建议。”方燕表示。

只要有问题存在，就不能放松。2018年7月，长春长生疫苗事件爆发，方燕第一时间深入全国各地的疫苗生产流通企业、疾控部门及广大群众中进行调研。在充分听取意见的基础上，她针对疫苗管理法征求意见稿、疫苗管理法草案提出多条建议，部分建议内容在通过后的法律中得到体现。

“没有调查，就没有发言权。”为了获取更真实的材料，提出切实可行的议案，方燕在北京、西安的中小学校开始为期一年的调研。调研中，她先后向学生、家长、老师等群体发放上千份问卷，在分析问卷、访谈等基础上就“未成年人网络安全”问题形成近万字的调研报告，并在2019年全国人代会上领衔提出了“关于在未成年人保护法中增设信息与网络安全内容的议案”。

“律师，本就是宪法和法律的忠实尊崇者与坚定捍卫者。能够通过人大代表的身份参与到立法、修法过程中，做人民合法权益的忠实代言人，是我最大的幸运，也只有认真履职，才能不辜负人民群众的信任。”秉承着这样的信念，两年来，方燕在全国人大会议上以及闭会期间先后提交了8件议案、26件建议，涉及收养法、未成年人保护法、疫苗管理法、“一带一路”建设、法律援助、环境保护、知识产权等领域。其中，关于增加律师“调查令”的议案、在“一带一路”共建国家和地区开展驻外法务参赞试点工作的建议，得到国家相关部门的重视。

2019年11月，在全国人大举办的代表建议办理工作座谈会上，作为受邀代表，方燕就代表建议办理工作提出了建议。她坦称：“这是我第一次和30多个部委、单位面对面交流，这种机制特别好。以前，作为律师只能用一个案子去维护一两个当事人的权益，是国家和人民赋予的权利，让我能够参与到修法、立法的过程中，用自身的专业知识帮助到更多的人，这是最感恩也最有价值的事情。”

“最大的感受就是责任与感恩。”提及两年来履职的收获，方燕动容地说。一个人大代表的身后是一群人的支撑，不论是天南海北“飞”来的邮件，还是调研中给予大力支持的群众，抑或是向代表提出议案方向建议的各政府厅局，定期为代表组织培训、调研的全国、省市人大……因他们的支持，作为全国人大代表的方燕在履职中有了更多能量。

谈及接下来的履职计划，方燕表示，将继续发挥一名律师代表的作用，从立法、修法和完善政策等方面提出保障弱势群体合法权益的议案和建议。（孙倩）

编校：侯朝宣、王岭、徐航

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